دادنامه شماره 100 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ، موضوع کمیسیون ماده 100
تاریخ: 25 اردیبهشت 1391
——————————————————————————–
کلاسه پرونده: 150/89
——————————————————————————–
شماره دادنامه: 100
——————————————————————————–
موضوع رأی: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
——————————————————————————–
شاکی: آقایان افراسیاب خلعتبری و عبدالرحیم آرمان به وکالت از آقایان محمدحسن مسکری، سیدنقی طباطبایی، ابراهیم جوانی، حسین شاه حسینی و جمشید رسول زاده
——————————————————————————–
بسم الله الرحمن الرحیم
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان افراسیاب خلعتبری و عبدالرحیم آرمان به وکالت از آقایان محمدحسن مسکری، سیدنقی طباطبایی، ابراهیم جوانی، حسین شاه حسینی و جمشید رسول زاده اعلام کرده اند که در خصوص دادخواست موکلان به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری، به لحاظ اینکه ذی نفع ملک مورد حکم بوده اند و نه مالک اعیانی و در رسیدگی کمیسیون ماده 100 شهرداری، ابلاغ به ذی نفع مورد توجه قرار گرفته است، شعب دیوان آراء معارض صادر کرده اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/80/819 با موضوع دادخواست آقای عزیزاله نژاد سالاریه به طرفیت شهرداری منطقه 12 تهران و به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده 100 به شماره 761157-18/9/1379 به موجب دادنامه شماره 328-7/2/1382 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با التفات و توجه به محتویات پرونده و مداقه در مستندات ابرازی شاکی و ملاحظه رأی شماره 761157-18/9/1379 صادر شده از کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری منطقه 12 تهران و نظر به این که رأی به طرفیت آقای محمود محمدی چرند آبی صادر شده است و شاکی که مالک منافع است به کمیسیون دعوت نشده و حق دفاع از وی سلب شده است لذا به لحاظ عدم رعایت ذیل تبصره یک ماده صد و رأی وحدت رویه شماره
215- 20/9/69 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، اعتراض موجه تشخیص و ایراد شهرداری در لایحه مردود و حکم به وارد دانستن شکایت و نقض رأی مورد بحث صادر و اعلام می شود. رأی صادر شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر است.
شهرداری از رأی مذکور تجدیدنظر خواهی می کند و پرونده به شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و این شعبه به موجب دادنامه شماره 571-20/5/1382، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند:
اداره کل حقوقی شهرداری تهران به شرح لایحه تجدیدنظر خواهی به لحاظ عدم احراز ذی نفع بودن تجدیدنظر خوانده هیچ گونه تکلیفی را به منظور ابلاغ فرم خلاف به مشارالیه متوجه کمیسیون ماده صد ندانسته است با بررسی محتویات پرونده مطروح و سوابق امر، از آنجا که مدارک و مستندات ارائه شده از ناحیه تجدیدنظر خوانده از جمله دادنامه شماره 71/758-31/6/1371 صادر شده از شعبه 55 دادگاه حقوقی دو تهران مثبت ذی نفع بودن اوست، بنابراین اعتراض تجدیدنظر خواه را وارد تشخیص نمی دهد و با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی متضمن وارد بودن شکایت و نقض رأی 761157-18/9/1376 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری و لزوم رسیدگی در کمیسیون همعرض تایید و استوار می شود. رأی دیوان قطعی است.
ب: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 15/77/406 با موضوع دادخواست آقایان محمدحسن مسکری، جمشید رسول زاده، سیدنقی طباطبایی، حسین شاه حسینی و ابراهیم جوانی به طرفیت شهرداری منطقه 12 تهران و به خواسته اعتراض به رأی کمیسیون ماده 100 به شماره 761157-18/9/1376 به موجب دادنامه شماره 2045-5/11/1378، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به مفاد دادخواست و نظر به مراتب مندرج در لایحه طرف شکایت و ملاحظه سایر اوراق و محتویات پرونده اولاً: به طوری که ملاحظه می شود رأی کمیسیون ماده 100 شهرداری به نام محمود محمدی چرند آبی است که چون طبق محتویات پرونده شکات به موجب مبایعه نامه های پیوست دادخواست در ملک مورد بحث ذی نفع هستند، لازم بود که کمیسیون مراتب رسیدگی به تخلفات مورد ادعای شهرداری را به آنان ابلاغ می کرد تا از حقوق خود دفاع کنند و چون کمیسیون به این تکلیف قانونی مقرر در تبصره یک ماده 100 شهرداری عمل نکرده است با توجه به رأی شماره 215-20/9/1369 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری رأی کمیسیون ماده 100 شهرداری نقض می شود تا کمیسیون همعرض مجدداً به موضوع رسیدگی و رأی مقتضی صادر کند. این رأی از تاریخ ابلاغ ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
با تجدیدنظر خواهی شهرداری تهران از رأی مذکور، پرونده به شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و این شعبه به موجب دادنامه شماره 720-16/5/1380، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با بررسی محتویات پرونده و ارسال چهارده برگ تصویر مدارک رسیدگی کمیسیون ماده صد ملاحظه می شود تجدیدنظر خواندگان طی لایحه ای که به شماره 47579-21/8/1376 ثبت دفتر کمیسیون شده نسبت به رأی بدوی کمیسیون ماده صد اعتراض کرده اند. بنابراین اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به رأی تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت نامبردگان نسبت به رأی 761157-18/9/1376 ک 8 تجدیدنظر ماده صد شهرداری اعلام می دارد رأی دیوان قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آينده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هيأت عمومي
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعكس در هر پرونده انشاء رأی شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمي رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمي شود./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری
منبع:
http://www.divan-edalat.ir/show.php?page=ahoshow&id=9070
برچسب ها:دادنامه شماره 100 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری, ديوان عدالت اداري, شهرداری, كميسيون ماده صد قانون شهرداري