دادنامه شماره 361هیأت عمومی دیوان عدالت اداری باموضوع قانون نحوه تعديل نيروي انساني
شماره هـ/90/816 12/9/1390
تاريخ دادنامه: 30/8/1390 شماره دادنامه: 361 کلاسه پرونده: 90/816
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
درخواست‌كننده: آقاي احمد كرفي
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: آقاي احمد كرفي در دادخواهي خود اعلام كرده است عليرغم اين كه اينجانب و يكي از همكارانم بيش از 20 سال سابقه خدمت داشتهايم، سازمان متبوع ما با استناد به تبصرههاي يك و دو ماده 74 قانون استخدام كشوري حكم بازخريدي صادر كرده است و با مراجعه به شعب ديوان عدالت اداري، ابطال حكم بازخريدي را خواستار شدهايم ليكن شعب دوازدهم ديوان عدالت اداري و اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري در خصوص موضوع واحد مذكور آراء متهافتي صادر كردهاند و با توجه به مراتب رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه مورد استدعاست.
گردش كار پروندهها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه دوازدهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده كلاسه 12/88/1102 با موضوع دادخواست آقاي احمد كرفي به طرفيت وزارت راه و ترابري و به خواسته ابطال حكم بازخريدي، به موجب دادنامه شماره 1480 ـ 10/9/1388 و به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
«در خصوص شكايت آقاي احمد كرفي به طرفيت وزارت راه و ترابري اداره كل امور كاركنان، به خواسته تقاضاي ابطال حكم بازخريدي شماره 23155374ـ7/4/1385 به شرح دادخواست تقديمي، نظر به اين كه نامبرده در تاريخ 3/10/1384 درخواست بازخريدي كرده و مورد موافقت قرار گرفته و تسويه حساب كرده است و با عنايت به اين كه شاكي با درخواست بازخريدي اقدام به ضرر خود كرده است، فلذا شكايت نامبرده را فاقد محمل قانوني تشخيص و به رد آن حكم صادر و اعلام ميشود.»
ب: شعبه سيزدهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/13/2513، با موضوع دادخواست آقاي علي‌اكبر معلمي به طرفيت كارگزيني شركت فرودگاههاي كشور و به خواسته ابطال حكم بازخريدي به لحاظ داشتن بيش از 20 سال سابقه كار به موجب دادنامه شماره 2569 ـ 15/12/1381 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت ميكند:
«نظر به اين كه شاكي در رابطه با موضوع عنوان قبلاً در ديوان عدالت اداري طرح شكايت كرده است و دادنامه به شماره 497 ـ 16/4/1380 نيز صادر شده است. عليهذا با توجه به مراتب، به لحاظ اعتبار امر مختومبها مستنداً به بند ت ماده 20 قانون آيين دادرسي ديوان عدالت اداري قرار رد شكايت صادر ميشود. قرار صادر شده ظرف بيست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در ديوان عدالت اداري است.»
با تجديدنظرخواهي شاكي، شعبه اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 1985 ـ 30/11/1383 با پذيرش تجديدنظر خواهي، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت ميكند:
«استناد شعبه 13 بدوي اين ديوان به اعتبار امر مختومه و عدم قابليت رسيدگي مجدد، صحيح نيست زيرا اولاً: خواسته سابق شاكي در پروندههاي13/80/354 و ت4/80/880 ابطال بازخريدي با حكم كارداني و اصلاح آن به كارشناسي بوده است و در واقع ابطال حكم بازخريدي خود را به طور كامل نخواسته بوده بلكه اصلاح آن را تقاضا كرده است و در اين پرونده خواسته وي اصلاح حكم بازخريدي نيست بلكه ابطال كل حكم بازخريدي و اعاده به خدمت است. ثانياً: به فرض يكسان بودن خواستهها وجه و علت تقاضاها با يكديگر متفاوتند و همان گونه كه فوقاً بيان شد در پرونده سابق علت توجيه خواسته (ابطال حكم بازخريدي) بازخريد كردن با حكم كارداني بوده است ولي در اين پرونده علت درخواست ابطال حكم بازخريدي واجد شرايط نبودن تجديدنظرخواه است. فلذا دعوا جديد شاكي واجد اعتبار امر مختومه نبوده و قابل رسيدگي مجدد است و اما در ماهيت دعوا از آنجا كه تجديدنظرخواه مطابق ماده 74 و تبصرههاي الحاقي به آن از قانون استخدام كشوري بازخريد شده است و وي طبق تصوير حكم بازخريدي در تاريخ20/5/1377 (زمان بازخريدي)داراي 25 سال و سه ماه سابقه خدمت بوده بازخريدي وي صحيح نبوده است زيرا وي به موجب حكم شماره 10465 ـ 16/9/1376 به كارشناس امور بازرگاني ارتقاء يافته و شغل و پست سازماني وي از مشاغل غيرتخصصي نبوده است و از طرفي وي در آن تاريخ (بازخريدي) بيش از 25 سال سابقه داشته و حال آن كه طبق تبصره يك ماده 74 قانون استخدام كشوري اشخاصي را ميتوان بازخريد كرد كه كمتر از 20 سال سابقه داشته باشند و در آن تاريخ به لحاظ اين كه وي داراي دو خصيصه فوق (تخصصي بودن شغل ـ سابقه بيش از 25 سال) بوده است نميتوانسته است بازخريد شود و تقاضاي وي قابل قبول نبوده است، لذا حكم بازخريديفوقالاشعار مغاير با قانون صادر شده به استناد ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري تجديدنظرخواهي وارد تشخيص و با نقض رأي 2569 فوق حكم به درستي شكايت شاكي و ابطال حكم بازخريدي 1422ـ 20/5/1377 مديرعامل شركت فرودگاههاي كشور صادر ميشود و تجديدنظرخوانده مكلف است در اجراي اين حكم با اخذ وجوه پرداختي به تجديدنظرخواه در زمان بازخريدي، وي را در پست و سمت سابق خود ابقاء كند رأي صادر شده قطعي است.»
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت ميکند.
رأي هيأت عمومي
اولاً: تعارض در مدلول آراي مذكور در گردش كار محرز است.
ثانياً: به موجب تبصره 2 ماده يك قانون نحوه تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 27/10/1366، بازنشستگي براساس تبصره يك ماده 74 قانون استخدام كشوري مصوب 27/3/1365 و مقررات خاص دستگاههاي دولتي منوط به داشتن حداقل 45 سال سن براي مستخدمانزن و 50 سال براي مستخدمان مرد خواهد بود و در غير اين صورت بر اساس مقررات مربوط سنوات خدمت آنان بازخريد ميشود. نظر به اين كه شكات پرونـدههاي موضـوع تعارض بيـش از 20 سال سابقه خدمت داشتهاند ليكن سن آنان كمتـر از 50 سال بوده است، بنـابراين واجد شرايط بازنشـستگي مطابق قانون صدرالذكر نبودهاند و با توجه به مراتب رأي شعبه دوازدهم ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 1480ـ10/9/1388 كه بر رد شكايت صادر شده است در حدي كه متضمن اين معني ميباشد صحيح و موافق مقررات تشخيص داده ميشود. اين رأي به استناد بند 2 مادة 19 و مادة 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري
منبع:روزنامه رسمي
http://www.dastour.ir/rooznamehrasmi.ir/tabid/38/ctl/ArticleView/mid/441/articleId/305/language/fa-IR/-361——–74—2731365–2——27101366-.aspx
برچسب ها:تعديل, تعديل نيروي انساني, دادنامه شماره 361هیأت عمومی دیوان عدالت اداری