دادنامه شماره 80/93هیأت عمومی دیوان عدالت اداری باموضوع بهاي زمين موردتملك دولت و شهرداري‌ها و اراضي واقع در طرح
تاریخ: 27 خرداد 1380
کلاسه پرونده: 26/79
شماره دادنامه: 80/93
موضوع رأی: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 4، 7، 9، 10، 14، 17، 19 ديوان عدالت اداري.
شاکی: سرپرست شهرداري منطقه 2 قم.
مقدمه:
1.شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده 75/198 موضوع شكايت آقاي عبدالرحمن سلطاني به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض به شرح دادنامه شماره 1146 مورخ 6/9/1375 اعلام داشته است قطعه زمين مورد نظر شاكي در طرح فضاي سبز قرار گرفته و شهرداري هيچ‌گونه تعهدي در قبال واگذاري قطعه زمين معوض در حق شاكي به عهده نداشته است عليهذا قرار رد شكايت فعلي شاكي صادر مي‌گردد.
2.شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 74/719 موضوع شكايت آقاي سيدحسين بكايي به طرفيت شهرداري قم به خواسته درخواست زمين معوض به شرح دادنامه شماره419 مورخ 12/4/1376 چنين رأي صادر نموده است.
نظر به اين‌كه قطعه 14 به شاكي واگذار و حسب نامه مورخ 8/5/71 سرپرست شهرداري قم عنوان استانداري تهران پلاك مورد واگذاري به شركت تعاوني مسكن كاركنان سازمان آب در طرح جامع قبلي فضاي سبز و در طرح فعلي كارگاه‌هاي غير مزاحم شهري منظور گرديد و نظر به اين‌كه به موجب ماده واحده قانون تعيين وضعيت املاك واقع در طرح‌هاي دولتي و شهرداري مصوب 1367 شهرداري موظف به دادن عوض يا پرداخت بهاء گرديده است لذا ضمن رد ايراد عدم صلاحيت شهرداري رأي به ورود شكايت شاكي و الزام طرف به اجابت درخواست مشاراليه صادر مي‌گردد.
3.شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/168 موضوع شكايت آقاي رضا عباسيان به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين به شرح دادنامه شماره 1244 مورخ 2/9/1376 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اين‌كه زمين مورد نظر در فضاي سبز قرار گرفته شكايت وارد تشخيص، حكم به الزام شهرداري به دادن معوض يا بهاء عادلانه روز صادر و اعلام مي‌گردد.
4.شعبه هفدهم دررسيدگي به پرونده كلاسه 75/160 موضوع شكايت آقاي ولي‌اله حسيني به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض واقع در طرح فضاي سبز به شرح دادنامه شماره 568 مورخ 7/5/1377 چنين رأي صادر نموده است، چون زمين مذكور در طرح فضاي سبز قرار گرفته و شهرداري زمين مزبور را تملك نكرده است تا موظف به اعطاي زمين معوض به ايشان باشد لذا خواسته موجه نيست و حكم به رد شكايت صادر مي‌گردد.
شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده كلاسه77/1511 موضوع شكايت آقاي محمدرضا اخوان به طرفيت شهرداري قم به خواسته الزام خوانده به پرداخت نرخ روز يا تحويل معوض به شرح دادنامه شماره 1692 مورخ 14/10/1377 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به لايحه جوابيه عين مال در اختيار مدعي است و شهرداري تصرفي ندارد و تعهدي جهت اعطاي معوض نكرده و صرف در طرح زمين، شهرداري را ملزم به خريد يا اعطاي معوض نمي‌سازد بنا به جهات فوق حكم به رد شكايت صادر مي‌گردد.
5.شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/267 موضوع شكايت آقاي سيدحسين كريمي به طرفيت شهرداري قم به خواسته رفع تعرض به شرح دادنامه شماره 245 مورخ 9/3/1378 چنين رأي صادر نموده است، شهرداري قم طي نامه مورخ 26/10/1377 عنوان استاندار قم به‌طور صريح اعلام داشته چون اراضي شركت تعاوني مسكن كاركنان سازمان آب قم در طرح اولويتدار شهرداري قرار ندارد و نيازي به اراضي موصوف نمي‌باشد و ازطرفي شهرداري در حال حاضر زمين معوض در اختيار ندارد لذا با واگذاري تمامي اراضي به اعضاء شركت تعاوني موافقت مي‌نمايد بنابه جهات فوق شاكي استحقاق برخورداري از قطعه زمين اختصاصي را دارا بوده و شكايت به اين كيفيت وارد مي‌باشد.
6.شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1235 موضوع شكايت آقاي رضا عليخاني به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض يا وجه آن با نرخ روز به شرح دادنامه شماره 927 مورخ 15/5/1379 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به نامه 27/5/70 و 25/12/70 استانداري تهران به شهرداري قم مبني بر واگذاري زمين معوض و نظر به اين‌كه زمين مذكور در فضاي سبز قرار گرفته شكايت وارد تشخيص و حكم به الزام شهرداري به دادن معوض يا بهاء عادلانه روز آن صادر مي‌گردد.
7.شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/200 و 128 موضوع شكايت آقاي محمدراكي واحد دادرس به طرفيت شهرداري قم به خواسته الزام شهرداري به تحويل زمين معوض به شرح دادنامه شماره 539-533 مورخ 22/9/1375 چنين صادر نموده است، نظر به اين‌كه الزام شهرداري بر واگذاري زمين مورد توافق عيناً و با عوضاً در صلاحيت محاكم عمومي دادگستري است و از موارد تعيين شده در ماده 11 قانون ديوان نيست بنابراين قرار رد شكايت را صادر مي‌نمايد.
8.شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 77/1324 موضوع شكايت آقاي حسين رزاقي به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض به شرح دادنامه شماره 2195 مورخ 18/11/1377 چنين رأي صادره نموده است درخواست معوض يا قيمت زمين در صلاحيت ديوان نبوده و خارج از مصاديق بندهاي ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري است لذا قرار رد شكايت صادر مي‌گردد.
9.شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 77/2096 موضوع شكايت آقاي ابوالفضل رضايي به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين تصرف شده به شرح دادنامه شماره243 مورخ 18/12/1377 چنين رأي صادر نموده است، خواسته شاكي جنبه حقوقي دارد و از شمول بندهاي ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري خارج است لذا قرار رد شكايت صادر مي‌گردد.
10.شعبه نهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/587 موضوع شكايت آقاي خواجه نصرالدين اشراقي به طرفيت شهرداري قم به خواسته احقاق حق به شرح دادنامه شماره 1283 مورخ 8/8/1378 چنين رأي صادر نموده است. موضوع شكايت شاكي بيانگر مطالبي است كه رسيدگي به آن منحصراً از نوع دعاوي حقوقي داخل در قلمرو صلاحيت دادگاه عمومي دادگستري است فلذا قرار عدم صلاحيت ديوان صادر مي‌شود.
11.شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/258 موضوع شكايت آقاي علي اصغر خلجحسيني به طرفيت شهرداري قم به خواسته درخواست زمين معوض به شرح دادنامه شماره 1439 مورخ 13/8/1378 خواسته شاكي را داراي جنبه حقوقي و ترافعي دانسته‌اند لذا قرار رد شكايت را صادر نموده است.
12.شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1084 موضوع شكايت آقاي سيدحسين كاظميان به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين به شرح دادنامه شماره 939 مورخ 15/5/1379 خواسته شاكي را خارج از مصاديق بندهاي ماده 11 قانون ديوان تشخيص داده لذا قرار رد شكايت را صادر نموده است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجتالاسلاموالمسلمين درينجفآبادي و با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.
رای هیات عمومی:
اولاً، چون به موجب ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري رسيدگي به شكايات و تظلمات از تصميمات و اقدامات واحدهاي دولتي و شهرداري‌ها و يا خودداري آنها از انجام وظايف قانوني مربوطه از جمله امتناع از ايفاء تعهدات قانوني در قبال اشخاص حقيقي و حقوق خصوصي در قلمرو صلاحيت ديوان قرار دارد و رسيدگي و صدور حكم در خصوص اساس استحقاق اشخاص به دريافت بهاي زمين موردتملك دولت و شهرداري‌ها و اراضي واقع در طرح‌هاي مصوب شهري از مصاديق ماده مذكور است بنابراين دادنامه‌هاي صادره از شعب 1 و3 و4 و10 و17 و19 بدوي ديوان در حديكه متضمن تأييد صلاحيت ديوان در رسيدگي و صدور حكم در ماهيت شكايت مي‌باشد موافق اصول و موازين قانوني است.
ثانياً، با عنايت به وقوع ملك اعضاي شركت تعاوني كاركنان سازمان آب قم در طرح مصوب فضاي سبز و محل استقرار كارگاه‌هاي غير مزاحم شهري و اظهارات نماينده شهرداري قم به شرح منعكس در صورتمجلس مورخ 5/3/76 در پرونده كلاسه 1/74/719 شعبه اول بدوي ديوان مبني بر واگذاري زمين معوض به تعدادي از اعضاء شركت تعاوني مذكور و مقررات قانون تعيين وضعيت املاك واقع در طرح‌هاي دولتي و شهرداري‌ها مصوب 1367 دادنامه‌هاي صادره مشعر بر ورود شكايت شاكيان و الزام شهرداري قم به پرداخت بهاي زمين و يا معوض آن صحيح و منطبق با قانون تشخيص داده مي‌شود اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1/2/1378 در موارد مشابه براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط لازمالاتباع است.
http://www.divan-edalat.ir/show.php?page=ahoshow&id=6617
برچسب ها:اراضي واقع در طرح, تملك, دادنامه شماره 80/93هیأت عمومی دیوان عدالت اداری